номера присваивать по рейтингу за прошлый год тогда сильненйшие в прошлом году

С одним номером ,конечно проще, чем целый год их переклеивать..
А номер по порядку и стартовый не факт что должен совпадать..

Так для информации по поводу поочерёдности старта:
три года назад мы тоже столкнулись с тем ,что спортсмены ,стартующие постоянно первыми хотели-бы поменять порядок старта.
Эндуро комиссия рассмотрела это и решила поменять порядок,что-бы во время сезона все были в одинаковых условиях.Выглядет так:
- на 1ом. этапе порядок старта   Е-1 , Е-2 ,Е-3 и т.д.
- на 2ом. -\-\-\-\-\-\-\-\-\-\-\-      Е-2 , Е-3 ,Е-1
- на 3ем. -\-\-\-\-\-\-\-\-\-\-\-      Е-3 . Е-1 ,Е-2
Спортсменам это очень понравилось и до сих пор так и работаем.
По поводу постоянных стартовых номеров: присваиваються только тем, кто приобретает годовую лицензию в Федерации (соответственно и страховка на год). Без действующей страховки -лицензия не выдаёться.
Со стороны спортсменов нет претензий , да и регистрация проходит быстро и без базара.

эх, как все гладко и грамотно, когда четкая дисциплина и правила...(((

угу, а нам бы всё, вилосипеды поизобретать..

и точка, согласен!

а как быть человеку который ниразу не ездил в эндуро?в каком классе заявлятся?

А вот тут у вас большая недороботка.
Мы создали такой класс для начинающих( на первом этапе таких прибыло сразу 15гонщиков).